拼車作為一種便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的出行方式，不僅使“拼車族”享受到便利，而且能夠節(jié)約能源、減輕尾氣污染，緩解交通壓力。但各地通常從安全角度考慮，對“拼車”持禁止態(tài)度。日前《北京市小客車合乘出行的意見》出臺，使“拼車”這一行為有規(guī)可循。
“你拼過車嗎？”在大街上隨機(jī)問路人，約3成人回答“拼過”；“當(dāng)場給錢嗎？”大部分人說沒有當(dāng)時給，因?yàn)榻?jīng)常搭熟人的車，平時會給點(diǎn)小禮物表示心意；出乎意料的是，有近8成的受訪者承認(rèn)拼過“黑車”，在一些熱門的商業(yè)、餐飲場所，出租車不好打，趴活的“黑車”司機(jī)往往湊幾個順路的跑一趟。
目前，各地政府通常從安全角度考慮，對“拼車”持禁止態(tài)度，私家車收費(fèi)載客則按“黑車”治理。新年伊始，《北京市小客車合乘出行的意見》一出臺，便引發(fā)廣泛關(guān)注。贊成者表示，“拼車”出行既環(huán)保省錢，又能減輕交通壓力，很多媒體也給予了積極評價。作為內(nèi)地首個“拼車”指導(dǎo)意見，其出臺標(biāo)志著“拼車”在首都被正名，“駛”上了規(guī)范化的坦途。
受訪者中，老張和小單的情況比較典型。他倆住在北京西南四環(huán)的相鄰小區(qū)，上班都在朝陽區(qū)CBD的寫字樓，小單從3年前就開始“拼”老張的車。
“都慢慢成好朋友了，他不收我的錢?！毙胃嬖V記者，兩人每天大致約定見面時間和地點(diǎn)。雖不收錢，但小單逢年過節(jié)會送老張一些禮物表達(dá)謝意，或者送老張一些金額不等的加油卡。
此前一直“擺不到臺面上”的“拼車”行為在小單眼里覺得太普遍了，“小區(qū)QQ群、業(yè)主微信群里經(jīng)常有找順風(fēng)車的信息，大家簡單商量商量就談成了?！彼f，“坐公交太慢，坐地鐵太擠，拼車雖然多花了點(diǎn)錢，但是節(jié)省了很多上下班的時間?！?/p>
可是，“拼車”的時候如果發(fā)生事故或糾紛怎么辦？小單告訴記者，“我同事曾開車捎帶過別人，結(jié)果半路發(fā)生了事故，處理起來很麻煩。如果拼車前有個協(xié)議，就可減少糾紛?！?/p>
《意見》明確，提倡合乘各方通過簽訂合乘協(xié)議的方式明確出行線路、乘車地點(diǎn)、安全責(zé)任、分?jǐn)傎M(fèi)用等各自權(quán)利義務(wù)，并在合乘前進(jìn)行信息核實(shí)，確保行車規(guī)范和安全。同時，禁止臨時隨意合乘攤算費(fèi)用，避免黑車搭上合乘的“順風(fēng)車”。
“《意見》最大的期待或?qū)⑹枪膭钪С止嫘院铣瞬⒃试S分?jǐn)偤铣速M(fèi)用。”順風(fēng)車公益活動發(fā)起人王永在其微博上表示。
在如何區(qū)分合乘和拼“黑車”問題上，《意見》也給出明確的標(biāo)準(zhǔn)：從性質(zhì)上看，合乘是以互助為目的，“黑車”是以盈利為目的，收費(fèi)較高。從職業(yè)上看，合乘的車主往往是私家車車主，有正當(dāng)職業(yè)；而“黑車”車主多是以開“黑車”為生。從目的地看，合乘開往的是車主的目的地，而“黑車”開往的是乘客的目的地。路線上，合乘的路線相對固定，而“黑車”的路線并不固定。
盡管《意見》對合乘和拼“黑車”設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)，但仍有人擔(dān)心，“黑車”會不會制定虛假協(xié)議，披上合乘的“正規(guī)”外衣？尤其是很多拼車行為都是偶發(fā)的、非專業(yè)的，用一紙專業(yè)協(xié)議來界定拼車性質(zhì)，會不會因?yàn)檫@道程序而嚇退了車主拼車的念頭？此外，在很多人看來，《意見》條文過于細(xì)致，也缺少可操作性，究竟有多少人會在拼車時帶著合同文本呢？
新生事物總會引發(fā)各樣的議論，也總在不斷的實(shí)踐中得以完善和充分，對于拼車這個話題，我們將持續(xù)跟蹤關(guān)注。
“合法拼車”應(yīng)在多地“上路”
周義興
北京出臺國內(nèi)首個小客車“拼車”指導(dǎo)意見，對“合乘”作了定義，對合乘協(xié)議與合乘目的等作了規(guī)定，明確允許合理分?jǐn)偤铣速M(fèi)用。筆者認(rèn)為，北京“拼車”規(guī)定，可在多個城市“上路”。
行政管理制度的設(shè)計(jì)與安排，須具備一個行政取向，即相關(guān)的公共管理規(guī)定除了要有明確的行為指向外，還應(yīng)具備對人們的日常行為正向引導(dǎo)性影響。北京市“拼車”政策的出臺，于私，可為合乘人節(jié)約出行費(fèi)用；于公，可在一定程度上緩解城市交通擁堵與減輕空氣污染。一個政策，產(chǎn)生“節(jié)約”與“環(huán)?！眱蓚€行為導(dǎo)向，無疑能對公眾的日常行為方式發(fā)揮隱性指導(dǎo)作用，后期積極效果值得期待。
京滬穗等一線城市及武漢、南京等二線城市，交通擁堵、環(huán)境堪憂幾乎成了大城市通病。“拼車”合法化的嘗試，打破了原有交通管理的禁忌，在不增加機(jī)動車供應(yīng)，不增加道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的情況下，有效提升了城市運(yùn)載能力，減輕了機(jī)動車尾氣排放，可謂“四兩撥千斤”。這一做法值得多地借鑒。