編者按：2014年的中國將在改革的道路上邁出新的步伐。2014年的中國商務(wù)也必將揚起改革的風(fēng)帆，銳意進(jìn)取。
在剛剛結(jié)束的全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部提出，2014年的商務(wù)工作要深入貫徹落實黨的十八大，十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，更好地統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，深化國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營商環(huán)境，促進(jìn)商務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。本報特別推出“開創(chuàng)商務(wù)發(fā)展新局面”專欄，對2014年商務(wù)工作八項重點任務(wù)進(jìn)行解讀。
在剛剛結(jié)束的全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部部長高虎城部署了2014年主要工作，全面深化商務(wù)領(lǐng)域改革被率先強(qiáng)調(diào)。受訪專家直言，改革工作已開始實質(zhì)性地推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)意在指明未來商務(wù)工作的著力點，即貫徹十八屆三中全會精神，發(fā)揮市場的“決定性”作用。
破壟斷扶大扶強(qiáng)
就深化國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，高虎城強(qiáng)調(diào)：“做好消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷工作，重點解決限制外地商品進(jìn)入本地市場、設(shè)置關(guān)卡阻礙產(chǎn)品進(jìn)出等突出問題?！?/p>
在首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及看來，破除地區(qū)壟斷是個“硬骨頭”，而十八屆三中全會和商務(wù)部的再三強(qiáng)調(diào)，則令市場看到了解決問題的希望。(下轉(zhuǎn)A3版)
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事實上，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，一般產(chǎn)品的國內(nèi)流通已經(jīng)沒有障礙，所謂的地區(qū)壟斷，多集中在煙酒等一些特殊商品上。陳及向國際商報記者介紹，地方行政部門出于扶植地方品牌心理，利用當(dāng)?shù)卣少彙⒌胤绞袌鰷?zhǔn)入限制等手段，導(dǎo)致真正有實力的品牌企業(yè)無法獲得公平競爭的環(huán)境。
北京內(nèi)聯(lián)升鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理助理程旭就直言，盡管是公認(rèn)的老字號，可仍在不同省市遭遇不同待遇。特別是知識產(chǎn)權(quán)方面，最近公司在某地遭遇了產(chǎn)品侵權(quán)，但是當(dāng)?shù)卣{(diào)查速度緩慢，拖延了公司在當(dāng)?shù)氐氖袌鐾卣褂媱潯?/p>
此前，此類問題之所以久拖不決，陳及強(qiáng)調(diào)，是因為涉及部門過多，僅靠商務(wù)系統(tǒng)單方面推動遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要地方行政部門配合，不過，如今市場已看到了解決的希望。
陳及指出，十八屆三中全會明確：“要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！庇蓢抑飨?xí)近平任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長?！斑@將改革權(quán)集中最高點，讓不同部門政策協(xié)調(diào)成為可能，破除地方壟斷更有希望?！标惣罢f。
地方壟斷被破除后，陳及指出，一方面國內(nèi)有能力的企業(yè)可以在完全的市場競爭機(jī)制下，獲得更廣闊的發(fā)展空間，扶大扶強(qiáng)，進(jìn)而誕生一批“中國品牌”；另一方面，也能完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，規(guī)避國際上關(guān)于中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的無理指控。
促開放適應(yīng)市場新需求
就涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，高虎城指出：“要推動通關(guān)便利化改革，創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式；統(tǒng)籌考慮外資三法修訂、雙邊投資協(xié)定談判和外商投資管理體制改革，探索建立‘備案+審批’的新管理模式。放寬對外投資準(zhǔn)入，修訂境外投資管理辦法，進(jìn)一步簡化核準(zhǔn)手續(xù)。推動個人境外投資試點工作。”“外資方面的政策是關(guān)注重點。”商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明向國際商報記者直言。其中，外資三法、建立“備案+審批”新管理模式等更是在上海自貿(mào)試驗區(qū)建立過程中就已先行先試。
白明指出，上海自貿(mào)試驗區(qū)其實是中國未來開放的范本。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的提高，國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭的需求日益加大，過去對外資的限制已不適合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更不符合國家層面要求進(jìn)一步擴(kuò)大開放的總基調(diào)，因此需要重修外資三法、探索建立“備案+審批”的新管理模式，在可控范圍內(nèi)引進(jìn)更高水平外資，提升國內(nèi)企業(yè)競爭、技術(shù)水平。
在強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來”的前提下，助推企業(yè)“走出去”，特別是關(guān)注了“個人境外投資”。不過，白明也提醒，推動個人境外投資是未來“走出去”的亮點，但是考慮到個人風(fēng)險承受能力，預(yù)計會更多地鼓勵實業(yè)而非金融資產(chǎn)投資。另外資本轉(zhuǎn)移風(fēng)險也需注意防范。