國考持續(xù)升溫背后：戶口、體面、穩(wěn)定、有保障

　　1994年，“公務員”還是一個新名詞。當年1月，《中國人事》開始系統(tǒng)介紹中國公務員制度。

　　●20年三代人：我的國考

　　●公務員職業(yè)誘惑：戶口、體面、穩(wěn)定、有保障

　　●中西公務員制度最大區(qū)別：黨管干部

　　又是一年國考。

　　11月24日，中央機關及其直屬機構2014年度公務員錄用考試公共科目筆試(下稱“國考”)，在全國48個城市同時舉行。

　　今年共有130多個中央機關及其直屬機構和參照公務員法管理的事業(yè)單位面向社會公開招考，計劃招錄1.9萬余人。

　　據(jù)統(tǒng)計，本次考試共有152萬人通過招錄機關資格審查，實際參加考試人數(shù)為99萬，參考率約為88.5%，參加考試人數(shù)與錄用計劃數(shù)比例為51∶1。

　　公務員，在中國一直是為人所羨慕、崇尚的職業(yè)。鐵飯碗背后，是人們對社會地位、收入、安全感的渴求。

　　1993年中國出臺《國家公務員暫行條例》，公務員制度正式確立。被稱為“中國第一考”的國考，從1994年報名4400人、招錄462人，到2014年報名152萬、計劃招錄近2萬人，短短20年，職位招考規(guī)模增長了近50倍，報名人數(shù)增長則超過300倍，掀起了一次又一次的報考熱潮。2014年國考，平均每個崗位有77人競爭。其中，37個招錄職位的報名比例超過1000:1，最熱崗位競爭比達7192:1。

　　從最初的很多人不相信“通過考試就能當干部”，到今天的“考公務員只是與考研、出國等并列的選項之一”；從首屆只有29個部門招錄，到今天的全國公務員“凡進必考”；從“成為國家干部的自豪”到戶口、福利的致命誘惑；從鐵飯碗、金飯碗，到“能進能出、能上能下”的退出機制探索……

　　20年來，日漸升溫的公務員熱背后，是中國公務員制度的建立、改革、完善過程。

　　20年、三代人“我的國考”

　　文章導讀： 1994年1月，人事部機關刊物《中國人事》(現(xiàn)改名為《中國公務員》)，出現(xiàn)了一個新欄目“《條例》百問”，開始向全國人事系統(tǒng)介紹新建立的中國公務員制度。

　　1994年：“通過考試就能當干部？”

　　國內首次公務員考試，報錄比9:1，面試像“談心會”

　　1994年1月，人事部機關刊物《中國人事》(現(xiàn)改名為《中國公務員》)，出現(xiàn)了一個新欄目“《條例》百問”，開始向全國人事系統(tǒng)介紹新建立的中國公務員制度。

　　對于“公務員”這一新名詞，“《條例》百問”解釋道，“在范圍上相當于我們過去所說的國家行政機關干部”。

　　那時，人們剛剛學會了買東西不用糧票，社會上還經常出現(xiàn)什么叫“投機倒把”的大討論，在多數(shù)人眼中，進機關、當干部是當時最好的工作。

　　1994年7月30日，人事部宣布，將組織中央國家行政機關公務員錄用首屆招考。

　　“當時，很多人不相信通過考試就能當干部，因為當時工作是國家分配的?！睂τ诘谝粚霉珓諉T考試，國家某部委工作人員、當時在北京市郊一家國企上班的李偉(化名)記憶猶新。

　　1994年8月1日，李偉借了一輛自行車，穿過大半個北京城，跑到人事部設立的公務員考試報名咨詢點打聽情況?！白铌P心的問題是，如何參加考試，考過了是否真能進機關”。后來的統(tǒng)計顯示，那幾天，像李偉一樣前來咨詢的有14000人。

　　“當時進中央機關的主要途徑就是畢業(yè)分配，然而學校分配沒有統(tǒng)一標準，很多人托關系遞條子，我自己沒路子，還以為這輩子都沒機會邁進部委的大門了?！崩顐フf。

　　參加第一屆公務員考試的，多數(shù)如李偉一般是“二次就業(yè)”。當年發(fā)布的《國家公務員錄用暫行規(guī)定》指出，“報考省級以上政府工作部門的需具有兩年以上基層工作經歷”。

　　這一年，公務員考試實錄名額為462人，報名4400人，報錄比約9:1。據(jù)了解，招錄的462個公務員職位，涉及國務院辦公廳、國家計劃委員會、人事部、建設部等29個部門，幾乎全是中央部級機關單位。

　　首次國考就在當年8月舉辦?？荚嚹翘?，“一個教室?guī)资畟€人，每個位子之間都被拉開了很大的距離，有點像現(xiàn)在的高考，既激動又緊張?！崩顐セ貞浾f。那一年，公務員考試分為行政職業(yè)能力測試和公共基礎知識，考試題目涉及毛澤東思想概論、鄧小平理論、政治經濟學等，還沒有現(xiàn)在令人頭疼的申論”。

　　統(tǒng)一筆試結束后，各部委還要給通過者組織面試。面對七八個考官的發(fā)問，李偉異常緊張，“那時候各處都實行分配，沒參加過面試，一點經驗都沒有”。李偉說，好在考官問的都是“為什么要報考”、“以前做過什么工作”一類的問題，不像現(xiàn)在的面試那么專業(yè)，有點像“談心會”。

　　李偉說，被確認錄取的那天，自己感覺難以置信，遠在農村的父親知道后，殺了家里的豬，像娶兒媳婦一樣請全村人吃飯，很有點光宗耀祖的意思。

　　第一個月，李偉拿到了300多元工資。與企業(yè)相比，公務員工資并不算多，但各方面的條件比企業(yè)要強多了，“連食堂的拉面師傅都是專門從蘭州聘請的”；平時吃飯有食堂，住宿有宿舍，看病公費醫(yī)療，“也不用花自己什么錢，工資能攢下不少”。

　　最讓李偉看重的，是“有了行政級別，成了國家干部”。入部5年后，李偉被提升為副處長?！爸醒氩课臅x升速度相比基層要快很多”。同一年，李偉分到了一套兩居室，“相比周圍的朋友，感覺很滿足?！崩顐フf。