本報(bào)記者了解到，由下至上的數(shù)據(jù)填報(bào)流程，可能帶來(lái)了數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。縣一級(jí)的統(tǒng)計(jì)人員難以分辨。統(tǒng)計(jì)局人員說(shuō)，基層上報(bào)的數(shù)據(jù)，我們只是要求他們按照規(guī)范填報(bào)，我們并不負(fù)責(zé)審核，縣指揮部會(huì)初步審核。
一份當(dāng)?shù)亍?·20地震基礎(chǔ)工業(yè)系統(tǒng)受損情況統(tǒng)計(jì)表》顯示，工業(yè)系統(tǒng)受損情況統(tǒng)計(jì)表明確了調(diào)查內(nèi)容的名稱(chēng)，單位造價(jià)，破壞程度和經(jīng)濟(jì)損失等幾項(xiàng)主要指標(biāo)來(lái)統(tǒng)計(jì)工業(yè)受損情況。這與汶川地震時(shí)使用的統(tǒng)計(jì)表較為接近。
寶興回應(yīng)數(shù)據(jù)“增長(zhǎng)幾十倍”
與蘆山情況類(lèi)似，寶興縣24日發(fā)布的數(shù)字比22日晚的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)了幾十倍。對(duì)24日數(shù)據(jù)引起的爭(zhēng)議，寶興宣傳部副部長(zhǎng)王莉解釋?zhuān)@一數(shù)字不僅包括普通民房的損失，還包括學(xué)校、醫(yī)院、政府辦公樓、變電站、飲水工程、公用道路等公共設(shè)施，以及礦產(chǎn)、水電等資源產(chǎn)業(yè)的損失，“(寶興)麻雀雖小，五臟俱全”。
寶興縣宣傳部長(zhǎng)李廷彬也解釋?zhuān)@是因?yàn)槭状伟l(fā)布災(zāi)情統(tǒng)計(jì)時(shí)房屋損毀尚未受到鑒定，并且基層的損失情況當(dāng)時(shí)尚未統(tǒng)計(jì)完全。
寶興縣縣長(zhǎng)馬軍致電本報(bào)記者時(shí)也承認(rèn)，這一數(shù)字只是初步統(tǒng)計(jì)得來(lái)，未來(lái)還需進(jìn)一步確認(rèn)。
寶興縣的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，與蘆山縣一樣層層上報(bào)。王莉介紹，地震發(fā)生后最初是由村組干部進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，了解基礎(chǔ)設(shè)施、道路、民房以及村民們自報(bào)的財(cái)產(chǎn)損失，干部統(tǒng)計(jì)清損失情況后再匯報(bào)至靈關(guān)鎮(zhèn)政府臨時(shí)指揮部，鎮(zhèn)政府再將所轄村組的數(shù)據(jù)匯總后報(bào)告給縣一級(jí)指揮部應(yīng)急辦。
地震后所有房屋將會(huì)得到住建廳派來(lái)的30多位專(zhuān)家的鑒定，按照受損程度被分為多個(gè)層級(jí)。寶興縣宣傳部長(zhǎng)李廷彬以城鎮(zhèn)住房舉例，按照不同層級(jí)，房屋將按照完好時(shí)的當(dāng)?shù)厥袃r(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行折算，折算比例也會(huì)根據(jù)磚混結(jié)構(gòu)或框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行區(qū)分。
靈關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記羅中天證實(shí)了對(duì)上報(bào)程序的描述。王莉解釋稱(chēng)，上報(bào)到應(yīng)急辦的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)同時(shí)會(huì)傳遞給政府各職能部門(mén)，其中包括統(tǒng)計(jì)局。應(yīng)急辦的一位官員介紹，統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)將具體的各類(lèi)災(zāi)情轉(zhuǎn)換成抽象的數(shù)字，從而得出大致的經(jīng)濟(jì)損失總量。
當(dāng)?shù)貨](méi)有向本報(bào)解釋?zhuān)u(píng)估直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)的方法，是否與GBT18206.4等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。就其描述的基層統(tǒng)計(jì)過(guò)程看，是否混淆了民房再建價(jià)格和現(xiàn)價(jià)，村民自報(bào)財(cái)產(chǎn)的數(shù)值是否準(zhǔn)確，可能是影響數(shù)據(jù)的關(guān)鍵因素。
重建資金關(guān)鍵變數(shù)
目前非官方對(duì)地震的損失評(píng)估也有一些數(shù)值，如安邦咨詢首席研究員陳功估計(jì)，雅安地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失大致為422.6億。美銀美林則認(rèn)為，地震可能僅需要100億左右的重建恢復(fù)資金。這些分析均無(wú)法以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為依據(jù)。
與汶川地震、玉樹(shù)地震不同，國(guó)務(wù)院部委尚未發(fā)布關(guān)于雅安地震的分領(lǐng)域損失統(tǒng)計(jì)評(píng)估表，該表往往多達(dá)20多頁(yè)。目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即便被官方援引，也僅僅是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中地震后三天內(nèi)的初評(píng)。今后的評(píng)估和重建資金則取決于多種變數(shù)。
此次抗震救災(zāi)已明確由四川省層面主要負(fù)責(zé)。本報(bào)記者從參與房屋評(píng)估的專(zhuān)家處獲悉，盡管此次地震房屋損毀情況從外觀不易確定，但省級(jí)部門(mén)抽查的大量人員已經(jīng)接近完成相關(guān)工作。省級(jí)數(shù)據(jù)將具有較高的可信度，其中也需要考量省級(jí)財(cái)政承載力。
雅安市方面正在統(tǒng)計(jì)，希望更多考慮其在十二五規(guī)劃中已經(jīng)設(shè)置的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目的資金需求。這類(lèi)在建項(xiàng)目計(jì)入越多，可能就會(huì)改變損失評(píng)估值(尤其是間接損失)。本報(bào)記者獲得的這類(lèi)統(tǒng)計(jì)表顯示，雅安市層面希望災(zāi)后重建資金，考慮到其加速工業(yè)化轉(zhuǎn)型的需求。
類(lèi)似的情況也發(fā)生在玉樹(shù)地震中，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主，玉樹(shù)州政府不希望重建資金評(píng)估完全依照過(guò)去的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行估算。就此國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有一些規(guī)定，比如在房屋損失計(jì)算中，應(yīng)該以再建房屋的價(jià)值進(jìn)行預(yù)估，如果繼續(xù)提高再建房屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這類(lèi)損失和重建資金顯然要更高。