上海市碳排放交易試點(diǎn)16日全面啟動(dòng)。據(jù)了解，去年11月，國家明確在北京、上海等全國7個(gè)省市開展碳排放交易試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為2013年至2015年。
據(jù)上海市發(fā)改委人士介紹，上海參加試點(diǎn)的單位為鋼鐵、石化、化工、有色、電力、建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等工業(yè)行業(yè)中年二氧化碳排放量兩萬噸及以上的重點(diǎn)排放企業(yè)，以及航空、港口、機(jī)場、鐵路、商業(yè)、賓館、金融等非工業(yè)行業(yè)中年二氧化碳排放量一萬噸及以上的重點(diǎn)排放企業(yè)。
此外，對(duì)于上述范圍之外的以及試點(diǎn)期間新增的二氧化碳年排放量一萬噸及以上的其他企業(yè)，在試點(diǎn)期間實(shí)行碳排放報(bào)告制度，為下一階段擴(kuò)大試點(diǎn)范圍做好準(zhǔn)備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海全市參加試點(diǎn)的企業(yè)在200家左右，報(bào)告企業(yè)在600余家。
根據(jù)上海的試點(diǎn)方案，上海碳交易標(biāo)的主要是二氧化碳排放配額。此外，部分經(jīng)國家或上海核證的基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量可作為補(bǔ)充，納入交易體系。上海將對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的初始碳排放配額免費(fèi)分配。
參與碳交易，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)提供了一條新的、市場化的路徑。企業(yè)如不能完成減排目標(biāo)，則可通過在市場上購買不足部分的配額來履行減排責(zé)任。同樣，企業(yè)如通過努力超額完成減排目標(biāo)，也可以在市場上出售其剩余配額，從而獲得一定收益。
據(jù)上海市政府介紹，上海將加快制定出臺(tái)上海碳排放交易管理辦法等規(guī)章制度，科學(xué)核定企業(yè)碳排放基數(shù)，明確碳排放合理分配方法，加快碳排放電子報(bào)送系統(tǒng)、配額登記注冊系統(tǒng)和交易系統(tǒng)等基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。同時(shí)，積極研究政策措施和機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性，引導(dǎo)碳排放交易市場的良性有序發(fā)展。
上海在試點(diǎn)中的目標(biāo)是，力爭建成一個(gè)“具有一定兼容性、開放性和示范效應(yīng)的碳排放交易市場”，為全國碳交易市場的建設(shè)先行先試。（李榮）