自2000年底最高人民檢察院會(huì)同公安部組織開展追逃專項(xiàng)行動(dòng)以來,至2011年,檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名,僅最高人民檢察院公開的其中5年的繳獲贓款贓物金額,就達(dá)到541.9億元。
然而學(xué)者們認(rèn)為,滯留境外的貪腐官員保守估計(jì)仍有一兩萬人,攜帶的資金不下萬億元。
高山、楊秀珠、蔣基芳、陳傳柏、程三昌……這些至今仍在“追逃榜”上赫赫有名的貪官,讓人們感覺,貪官“貪了就跑,跑了就了”,是一種無言的結(jié)局。
追貪官難,追贓款更難。每年,大量的國有資產(chǎn)、民脂民膏被席卷出境,融入了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)循環(huán),從此難以剝離、難以追索。
一個(gè)個(gè)驚人的數(shù)字,時(shí)刻考驗(yàn)著中國反腐的決心和耐心。
5月23日,防止違紀(jì)違法國家工作人員外逃工作協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議在京召開。這是2007年該機(jī)制建立以來的第三次會(huì)議。該機(jī)制是由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門,以及司法、外交、公安、金融等職能部門共同組成的反腐敗大網(wǎng)。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)副書記干以勝指出,針對(duì)當(dāng)前防逃工作面臨的形勢(shì),要完善防逃工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)防逃制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì),加大組織協(xié)調(diào)力度,充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌部署,整體推進(jìn),有效防止違紀(jì)違法國家工作人員外逃。
這張網(wǎng)正越收越緊。
一天最多51個(gè)貪官外逃未遂
防逃追逃工作面臨的形勢(shì)有多嚴(yán)峻？截至“五年反腐敗規(guī)劃”收官的2012年,還有多少貪官潛逃國外,卷走的貪腐資產(chǎn)數(shù)額有多少？官方?jīng)]有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)發(fā)布,但近年來被曝光的腐敗分子外逃或?qū)①Y產(chǎn)轉(zhuǎn)移境外的典型個(gè)案卻不勝枚舉。
多少貪官逍遙境外？
去年,中國人民銀行一份關(guān)于“腐敗資產(chǎn)外逃”的研究報(bào)告曾引起不小的震動(dòng)。報(bào)告中引述中國社會(huì)科學(xué)院的調(diào)研資料披露：從上世紀(jì)90年代中期以來,外逃黨政干部,公安、司法干部和國家事業(yè)單位、國有企業(yè)高層管理人員,以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)16000~18000 人,攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣。
盡管隨后有機(jī)構(gòu)指出該調(diào)研報(bào)告引用的有關(guān)外逃貪官、金額的數(shù)據(jù)有誤,中央紀(jì)律檢查委員會(huì)(下稱“中紀(jì)委”)一位官員對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示,“8000億元”的金額“絕對(duì)不準(zhǔn)確”,但這一數(shù)據(jù)還是引起社會(huì)不小的震動(dòng)。
至今,中國腐敗官員外逃資金的數(shù)額有幾種版本：2001年,最高人民檢察院(下稱“最高檢”)公布,有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃；公安部2004年的統(tǒng)計(jì)資料表明,外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人有500多人,涉案金額逾700億元；審計(jì)署發(fā)布的消息稱,截至2006年5月,外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人有800人左右,直接涉案金額700多億元人民幣。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從最高檢歷年“兩會(huì)”上的工作報(bào)告整理得知,自2000年底最高檢會(huì)同公安部組織開展追逃專項(xiàng)行動(dòng)以來,至2011年,檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名。而據(jù)最高檢公開發(fā)布的2005、2007、2009—2011年五年的數(shù)據(jù)顯示,我國這五年共繳獲贓款贓物金額達(dá)到541.9億元。
而在被抓獲的這近2萬人中,有多少稱得上是“貪官”？還有多少貪官逍遙境外？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》對(duì)此向中紀(jì)委、最高檢、國家反貪局的采訪申請(qǐng),均被婉拒。
“我們不應(yīng)當(dāng)過于追求這些數(shù)據(jù)是否為官方認(rèn)可,是否準(zhǔn)確,而應(yīng)當(dāng)透過這些數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前中國腐敗官員資金外逃現(xiàn)象的嚴(yán)重性,在此基礎(chǔ)上尋找應(yīng)對(duì)之策。”福建省人民檢察院政策研究室副主任林雪標(biāo)對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。林雪標(biāo)曾參與辦理多起貪污賄賂案件,在境外腐敗資產(chǎn)追回方面有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。