第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話5月9日在美國(guó)首都華盛頓正式開(kāi)幕，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山、國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)同美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里、財(cái)長(zhǎng)蓋特納共同主持對(duì)話。
在第一天的對(duì)話中，雙方就促進(jìn)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作、完善金融系統(tǒng)和加強(qiáng)金融監(jiān)管等議題進(jìn)行了深入討論，其中中方呼吁美國(guó)放寬對(duì)華出口限制成為當(dāng)天的重要話題。
此外中方繼續(xù)呼吁美國(guó)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中美雙方可進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管和改革合作。華爾街人士期待雙方能在市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資門檻方面有所進(jìn)展，從而帶來(lái)更多合作機(jī)會(huì)。
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納稱，需要改革加強(qiáng)中美之間的平衡增長(zhǎng)，改革“不受抵觸，且我們經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)仍然大體互補(bǔ)。”
蓋特納指出過(guò)去兩年“中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的整體方向發(fā)生了有希望的變化”，包括匯率更為靈活，以及減少經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)對(duì)出口依賴的戰(zhàn)略，還稱希望看到中國(guó)加大資本市場(chǎng)開(kāi)放程度。
美國(guó)應(yīng)放寬對(duì)華出口管制
本輪對(duì)話中出口管制也成為一個(gè)焦點(diǎn)。國(guó)務(wù)院副總理王岐山在9日的開(kāi)幕式致辭中表示，希望美方明確落實(shí)兩國(guó)對(duì)話成果的時(shí)間表和路線圖，切實(shí)放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘也呼吁美國(guó)放寬對(duì)華出口限制，并為中國(guó)企業(yè)赴美投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。
陳德銘指出，中美貿(mào)易的不平衡是多種因素導(dǎo)致的結(jié)果，而且多年存在，希望美國(guó)通過(guò)放寬對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的限制和擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口來(lái)求得平衡，而不是限制中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口。
據(jù)了解，美國(guó)政府對(duì)高科技產(chǎn)品出口管制大致分為“防衛(wèi)品”和“軍民兩用品”兩類。其中，前者對(duì)中國(guó)禁售，由美國(guó)國(guó)防部控制;后者對(duì)中國(guó)視具體情況進(jìn)行出口審查，由美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)。
美國(guó)在去年年底就已經(jīng)簡(jiǎn)化了高科技產(chǎn)品出口的一些程序，其中并不包括對(duì)中國(guó)。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲認(rèn)為，美國(guó)政府在此問(wèn)題上的政治壓力比較大。
“就目前的情況來(lái)看，主要可能會(huì)在程序和手續(xù)上要求美方進(jìn)行一些改變，但最重要的是要放寬高科技產(chǎn)品出口的技術(shù)門檻。如果沒(méi)有在這方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，也很難說(shuō)真正的放開(kāi)了。”中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)何偉文說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)美國(guó)問(wèn)題專家金燦榮教授表示，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行了一些制裁，主要是高科技制裁，使得很多貿(mào)易不能做，這對(duì)中美雙方都不利。從國(guó)際貿(mào)易理論來(lái)講，應(yīng)該充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)。“出口限制對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是非常負(fù)面的東西，越早取消越好。”
美國(guó)應(yīng)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
早在首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話時(shí)，美方就表示，承認(rèn)中國(guó)在市場(chǎng)改革方面不斷取得的進(jìn)展，并將切實(shí)考慮中方關(guān)切，通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山9日在華盛頓再次呼吁美方明確落實(shí)兩國(guó)對(duì)話成果的時(shí)間表和路線圖，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，公平對(duì)待中國(guó)企業(yè)赴美投資，避免經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦越來(lái)越多，最重要的原因是美方還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的、無(wú)條件地給中資企業(yè)的產(chǎn)品以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。也有專家指出，美國(guó)以此為借口針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取很多變相的歧視性措施，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。比如對(duì)所謂“傾銷”的裁定，對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，可以以第三國(guó)的成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，裁定中國(guó)出口產(chǎn)品“低于成本傾銷”，使中國(guó)在中美貿(mào)易中處于不利地位。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院全球化中心主任劉軍紅認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放30余年、加入WTO10周年，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是在美元體制、美國(guó)等西方國(guó)家主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系，乃至現(xiàn)有的世界金融體系和國(guó)際商品價(jià)格體系下發(fā)生的。他表示，中國(guó)市場(chǎng)成為全球最主要的市場(chǎng)。而世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也已證明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有無(wú)可爭(zhēng)議的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。
中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉也指出，按照我國(guó)入世議定書(shū)第15條的規(guī)定，將中國(guó)有條件地定義為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的期限為15年，也就是說(shuō)，到2016年，我國(guó)出口企業(yè)即可自動(dòng)獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或待遇。(南方日?qǐng)?bào))