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          地方融資平臺巨量負(fù)債藏匿哪些隱憂

          2010-05-19 11:09:41

          來源:新華網(wǎng)

            如今,地方政府債務(wù)問題已經(jīng)引起央行和銀監(jiān)會等部門的高度重視。央行在其《一季度貨幣政策執(zhí)行報告》中警示,今后要加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險提示,加強(qiáng)地方融資平臺公司貸款風(fēng)險管理,探索建立和完善宏觀審慎管理的制度框架。銀監(jiān)會主席劉明康日前也強(qiáng)調(diào),銀行系統(tǒng)要把整治地方政府融資平臺貸款作為關(guān)注重點。

            在金融監(jiān)管得到強(qiáng)化的背景下,當(dāng)前我國信貸增勢總體有所放緩,地方政府融資平臺負(fù)債風(fēng)險有望得以緩解。

            一方面要規(guī)范銀行的放貸行為,另一方面還要增強(qiáng)地方政府負(fù)債行為的透明度。“要將地方政府隱形債務(wù)明晰,列入到預(yù)算中,加強(qiáng)地方政府融資行為的內(nèi)外部約束,特別是地方政府融資平臺要通過規(guī)范準(zhǔn)入、規(guī)范融資、規(guī)范擔(dān)保等強(qiáng)化融資平臺自身管理。”人民銀行南京分行行長孫工聲說。

            此外,要破解地方政府融資平臺負(fù)債問題,追根溯源還需從緩解地方政府財政壓力上入手。專家指出,地方投融資平臺的出現(xiàn),主要是源于長期形成的地方政府財權(quán)和事權(quán)的不配套。

            自分稅制改革以后,中央和地方呈現(xiàn)出財權(quán)上移、事權(quán)下移趨勢,出現(xiàn)了讓地方政府感慨的“既要馬兒跑,又要馬兒不吃草”的地方財力不足問題。在城市建設(shè)、醫(yī)療和教育方面加大開支的壓力下,一些地方政府不得不通過融資平臺等隱性赤字方式解決用錢問題。

            對此,中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇指出,當(dāng)前財政體制不完善是造成地方財政困難、債務(wù)增加的一個重要原因,這就需要對財政體制進(jìn)行更進(jìn)一步的改革,讓地方的財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。

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